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以案為鑒 | 監守自盜的90后稅收助征員

作者:    來源:中央紀委國家監委網站     添加日期:2020-05-18

  “四個月以來,我清楚認識到自己存在的問題,錯誤的根源,盲目追求光鮮亮麗的物質生活,最終令自我迷失在欲望里......”5月11日,在云南省曲靖監獄服刑的李曼溶寫下認罪改造思想匯報。

  李曼溶,女,1994年5月出生,云南省宜良縣人。2014年8月至2019年1月先后在原宜良縣國稅局、宜良縣稅務局工作,分別任合同制稅收助征員(以下簡稱“助征員”)和導稅員。2019年6月,宜良縣紀委監委對李曼溶涉嫌貪污犯罪問題進行政務立案調查并對其采取留置措施。2019年12月,李曼溶被判處有期徒刑十一年,并處罰金100萬元! 

(李曼溶在留置點,云南省宜良縣紀委監委供圖)  

  納稅人成為她的“提款機”

  當上助征員,為李曼溶截留稅款埋下伏筆。

  2014年8月,李曼溶經勞務公司派遣至原宜良縣國稅局擔任助征員,負責代開發票。2016年隨著營業稅改增值稅試點全面推開,李曼溶的工作又增加了一項內容,為屬地工程項目的外地企業稅務預繳申報。

  在同事眼里,李曼溶聰明伶俐,而且工作起來肯付出,經常加班加點;在客戶眼里,李曼溶服務態度好,業務能力強,辦事效率高。讓人意想不到的是,這樣一個大家眼里的“好姑娘”卻利用職務之便,走上了貪污稅款的不歸路。

  隨著對工作的“輕車熟路”,李曼溶開始對經手的稅款動起了歪心思。她發現可以利用每天下午稅款結算前的空檔,在系統將已開具的稅票電子數據作廢,同時將紙質稅票進行作廢處理,這樣就可以把納稅人當天繳納的稅款收入自己“囊中”。

  2016年11月14日,李曼溶第一次成功“提款”。緊接著,李曼溶又小心翼翼試了幾次,均未被發現。有了所謂的成功經驗,李曼溶的膽子越來越大,變得一發不可收拾,從幾百元到幾千元,再到幾萬元甚至十幾萬元的稅款,都被她據為己有。

  李曼溶是如何做到不被人察覺呢?這有她慣用的“套路”。調查發現,為截留稅款,李曼溶巧妙地利用了繳稅人想快速辦理完業務而疏于防范的心理。納稅人刷卡繳稅時,她將POS機連接的電話聽筒拿起來制造POS機無法使用的假象,以機器故障為由讓納稅人通過銀行轉賬到自己的賬戶中,然后利用下班加班的機會,廢掉開出的對應金額的發票。2017年個人代開發票業務大量轉移到郵政銀行后,還有部分熟人依舊通過李曼溶開發票和繳稅,他們出于既往的信任,將稅款通過支付寶、微信等直接轉賬給她。

  經查,2016年11月至2019年1月案發,李曼溶共計截留稅款111筆342萬多元,其中有12萬元因案發未截留成功,涉案稅票164張,涉及企業57家!

  在追求物欲的路上越走越遠

  由于迷戀“精致”生活,李曼溶把大部分貪污所得用于個人消費。

  調查人員發現,李曼溶到案時,她常用的銀行卡余額只有2398元,這與其貪污的稅款總數形成巨大反差。

  隨著案情的逐漸明朗,所有被截留稅款的去向也清晰起來。李曼溶沒購買房產、汽車之類的不動產,也未購買股票、基金等金融產品,少數錢款用來投到小額貸款公司,除了部分用于補繳以外,其余多數被她揮霍用盡。

  李曼溶的這張銀行卡交易記錄顯示,從2013年10月26日至2019年6月18日的流水約有26450筆的消費項,其中2013年至2016上半年的消費數量只占3%。在李曼溶開始把黑手伸向稅款后,她的消費記錄開始激增,僅在2018年5月14日,李曼溶一天就消費22筆,當天累計消費22093.9元,最高6750元,最低10元。

  據李曼溶交代,自己喜歡旅游。調查人員在李曼溶家中發現很多本各國旅行指南,有的已經開封,有的未開封。李曼溶說,每打開一本就代表著已經去過這個國家旅游。調查發現,李曼溶截留稅款有24萬元用于國內外旅游。

  網購是李曼溶的另一喜好。據測算,李曼溶所截留的稅款花費在服裝鞋帽上就高達125萬元,購買首飾花費20萬元,購買香水口紅等花費4萬元。

  一次“鋌而走險”后東窗事發

  手莫伸,伸手必被捉。

  隨著稅務機構改革,國稅地稅合并,李曼溶被調離助征員崗位,調成了導稅員,即便如此,面對誘人的稅款,李曼溶還是選擇“鋌而走險”。

  2019年1月4日,一家企業來繳稅,正好收稅的同事臨時不在。當見到12萬元的稅款現金時,李曼溶防線再次失守,于是通過之前暗中記住的密碼,盜用同事的工號為納稅人開具了稅票,并在納稅人離開后在系統里進行作廢,把稅款放到自己的抽屜伺機帶走。

  下午,同事在系統里發現兩筆作廢的稅票,發現事情可疑后立即報告單位領導后進行核查。

  預感到事情即將敗露,李曼溶仍試圖做“最后一搏”。在單位請納稅人來核查的間隙,李曼溶發信息游說納稅人幫她一起撒謊隱瞞,直到后來瞞不住才作罷。核查人員在李曼溶的抽屜里找到了被她藏起來的稅款,隨即報警。

  至此,李曼溶私自截留稅款的行為最終敗露。

  汲取教訓 以案促改

  李曼溶案發生后,宜良縣稅務局深刻汲取教訓,堅持以案促改。2019年11月18日,李曼溶涉嫌貪污案在宜良縣人民法院公開審理,宜良縣稅務局組織11名工作人員全程旁聽,零距離接受警示教育,并在黨委中心組理論學習擴大會議上向全局通報李曼溶案判決情況,進一步筑牢防線。

  2020年3月,宜良縣稅務局在昆明市稅務局紀檢監察組專項檢查督導組的監督指導下,對照宜良縣監委發出的監察建議書,成立三個專項檢查組對征收管理制度落實情況開展為期兩個月的專項檢查,列出建議書中指出的8個問題清單,認真開展自查自糾。

  關口前移,排查隱患。宜良縣稅務局成立票證專項檢查組,對報驗戶、票證、勞務派遣人員進行了全面清理核查,制定《宜良縣稅務局第一稅務分局管理成立征管領導小組及明確工作職責的規定》,明確了征收人員刷卡機小票、開具稅收票證制定成冊必須當日核對,嚴格執行稅款與開票分離,要求干部相互監督,嚴防私自截留稅款。

  同時,宜良縣稅務局組織全體人員對《稅務機關代開增值稅專用發票管理辦法(試行)》《國家稅務總局關于加強和規范稅務機關代開普通發票工作的通知》等稅務管理規定進行再學習;對《中華人民共和國刑法》涉及稅收相關罪名進行專項學習,提高全局干部職工對涉稅犯罪的認識,提高警惕,增強防范意識。



  量紀量法分析

  李曼溶雖然不是中共黨員,但在宜良縣稅務局擔任合同制助征員期間、代表國家稅務機關進行稅收征管工作,根據《中華人民共和國監察法》第十五條第(六)項的規定,她屬于監察對象。

  2019年3月1日,宜良縣監委收到縣公安局移送的問題線索,在對問題線索進行初核過程中,發現李曼溶涉嫌嚴重違法。

  2019年6月14日,宜良縣監委對李曼溶涉嫌嚴貪污犯罪問題進行政務立案調查,同日,對其采取留置措施。

  經查,李曼溶其利用職務上的便利,采取虛假作廢發票、稅票的方式,將繳稅經辦人繳納的稅款截留并非法占為己有,數額特別巨大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規定,涉嫌貪污罪。被調查人李曼溶的犯罪事實清楚,證據確實、充分。根據《中華人民共和國監察法》第四十五條第一款第(四)項之規定,宜良縣監委將本案移送檢察機關依法審查起訴。

  2019年11月22日,李曼溶被判處有期徒刑十一年,并處罰金100萬元。

  法律依據:

  《中華人民共和國監察法》

  第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

 。┢渌婪男泄毜娜藛T。

  ……

  第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

 。ㄋ模⿲ι嫦勇殑辗缸锏,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

  ……

  《中華人民共和國刑法》

  第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。

  ……