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監督執紀工作規則釋義(40) | 紀檢監察機關審查調查措施如何使用?怎樣監督管理?

作者:    來源:中央紀委國家監委網站     添加日期:2020-05-21

  編者按:中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩,體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視,體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心,體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》,中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》,對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容,敬請關注!  

  第四十條 審查調查組可以依照黨章黨規和監察法,經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定,提請有關機關采取技術調查、通緝、限制出境等措施。

  承辦部門應當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案件監督管理部門定期備案。

  案件監督管理部門應當核對檢查,定期匯總重要措施使用情況并報告紀委監委領導和上一級紀檢監察機關,發現違規違紀違法使用措施的,區分不同情況進行處理,防止擅自擴大范圍、延長時限。



  【釋 義】

  本條是關于紀檢監察機關審查調查措施使用及監督管理的規定。

  本條分三款。第一款規定的是審查調查措施,其中部分措施是《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中規定的紀檢機關可以采取的措施,如暫扣、封存等。紀委監委合署辦公后,紀檢監察機關行使職權時,可以采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定措施,可以決定采取技術調查、通緝、限制出境措施并交有關機關執行。賦予紀檢監察機關必要的權限和調查措施,一方面,實現了調查措施法治化,如用留置取代“兩規”;另一方面,也有利于完善自我監督機制,嚴格審批權限,規范內控程序,把權力關進制度的籠子,確保各項措施不被濫用。需要注意的是,使用這些措施有嚴格的權限、條件、手續和程序規定。紀檢監察機關在審查調查工作中應根據不同的情況,如問題性質、對象身份等分別使用。根據紀檢監察機關監督執紀相關規定,采取訊問、詢問、留置、搜查、查封、扣押、通緝措施,應當以監委名義進行。采取訊問、留置、凍結、搜查、查封、扣押、通緝措施應當在立案后進行,其他調查措施可以在初核階段使用。

  第二款規定的是承辦部門應當嚴格按照規定采取措施,并建立措施使用臺賬,一般應于每季度末向案件監督管理部門備案。其中,對于留置、技術調查、通緝、限制出境等重要措施應當附詳細辦理情況。

  第三款規定的是案件監督管理部門通過查看審批文書及其他書面材料、駐點值班、實地檢查和核查錄音錄像資料等方式,對采取措施的情況進行監督檢查,重點檢查審批程序是否符合規定,手續是否完備,是否遵守期限規定,是否超范圍采取措施,相關信息是否及時完整錄入涉案財物信息管理系統,涉案財物是否按規定移交、保管和處置,搜查實施過程是否規范,對相關人員是否存在逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的情況等。案件監督管理部門應當定期匯總重要措施的使用情況,并報告紀委監委領導和上一級紀檢監察機關!

 。ㄕ灾醒爰o委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》)